上海作为我国最早进入深度老龄化的超大城市，户籍60岁以上老年人口即将突破600万，高龄、失能、空巢群体叠加态势显著，传统养老服务面临优质资源供给不足、机构可持续发展能力弱、智慧化水平低等结构性难题。

　　在今年上海两会上，市政协委员陈启宇建言的方向瞄准“银发经济上海模式”。首先，以盘活存量资产为基础，快速扩大优质供给。他建议全面梳理市、区两级闲置行政用房、办公楼等存量资产转型康养设施，建立审批绿色通道并给予改造补贴。

　　同时，以产业基金为牵引，培育良性生态。他提议设立银发产业发展引导基金，重点投向智慧养老科技、医养融合项目，扶持若干示范性康养“链主”企业，并推动康养机构从“医养结合”向“养康医旅”生态化模式升级。鼓励增设康复医院、护理医疗机构，并加大医保支付保障力度，打造覆盖预防、治疗、康复、护理的全周期健康服务体系，增强行业整体活力与竞争力。

　　此外，以科技创新与数据融合为引擎，驱动智慧化升级。建议支持养老机构与科技企业联合开展人工智能、具身智能、脑机接口等创新产品的研发应用，鼓励医保优先试点支持支付创新型医疗康养器材，通过机构采购补贴及老年人消费券补贴，加速智慧养老产品和服务在真实场景中的规模化应用；建立统一的智慧养老数据平台，打通民政、卫健、医保等部门数据壁垒，制定智慧养老产品认证目录并给予采购补贴；推动长期护理保险与康养服务深度融合，构建“服务+产品+科技+金融”的融合解决方案。

　　这些举措将助力上海实现养老服务从“有”到“优”的跨越，不仅满足本地老年人多层次需求，也为超大城市应对人口老龄化输出可借鉴的“上海模式”与中国方案。

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